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快乐扑克:人工繁育野生動物產業:需要理性對待、科學管理

發表時間:2020-03-04 11:50作者:西安獵頭,HR資訊,陜西獵頭,西安獵頭公司,西安最好的獵頭公司,西安獵頭公司排名,西安獵頭公司有哪些

快乐扑克 www.guobc.com  “一刀切禁養、禁食野生動物對我們不公平,全家所有的心血都放在上面,現在是不能銷售不能吃,最終結果不知道會怎樣。如果說以后不讓養了,辛苦辛苦攢的錢全部賠進去,不要說致富,還會背負很多債務?!憊籩菔“菜呈兇顯葡馗褳購誘蟶掣甏宕迕褚α罱蓯怯切?,“野外的野生動物是帶病毒,偷獵需要嚴打,可為啥對合法人工養殖的也要一棍子打死呢?”  


  姚龍在江蘇打工多年,2017年返鄉投了全部辛苦錢創辦了家庭養殖場,養了100多只鴕鳥,售賣鴕鳥蛋、肉,還開了一個特色餐館。他認為,野外野生動物的和人工養殖野生動物要區分開來?!熬湍猛夷窶此?,經過了很多代的繁育,和家禽幾乎沒有區別。養殖防疫方面有當地畜牧局專家指導,還免費提供藥品,我自己也在學習,鴕鳥養到現在沒有因為生病死亡的。希望國家支持養殖技術成熟的野生動物產業發展,規范管理,嚴格防疫,有問題解決問題,而不是一下子禁止?!?/p>


  姚龍說出了很多人工繁育野生動物養殖戶的心聲。


  華南海鮮市場中的野味、蝙蝠、穿山甲,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,人們把目光聚焦到野生動物身上。


  為了阻斷可能的傳染源和傳播途徑,近日,國家林業和草原局與國家市場監管總局、農業農村部相繼印發了《關于加強野生動物市場監管 積極做好疫情防控工作的緊急通知》和《關于禁止野生動物交易的公告》,并單獨印發了《關于進一步加強野生動物管控的緊急通知》,要求加強野生動物市場監管,對野生動物飼養繁育場所實施封控隔離,嚴禁對外擴散,禁止轉運販賣。


  緊接著,云南對2351家野生動物人工馴養繁育場所進行封控管理,四川、福建、浙江、寧夏等省份也都對當地人工飼養繁育陸生野生動物場所實施隔離。


  與此同時,社會上“拒吃野味”“支持禁絕野味市場”的呼聲也日趨強烈。


  2月10日,全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀表示,已經部署啟動野生動物?;しǖ男薷墓ぷ?,擬將修改野生動物?;しㄔ黽恿腥氤N嶠衲甑牧⒎üぷ骷蘋?,并加快動物防疫法等法律的修改進程。


  疫情之下,完善野生動物有關法律法規、打擊違法犯罪、嚴格封控管理是必要的,但對于合法利用人工繁育野生動物脫貧致富的廣大農村養殖戶來說,他們則憂心忡忡,疫情過后,生計將何去何從?


  理性對待人工繁育野生動物產業


  我國野生動物人工繁育技術日益成熟穩定,并達到一定規模,對緩解野外資源?;ぱ沽?,帶動部分區域農民增收致富發揮了積極作用。2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略,其中提出加快野生動物馴養觀賞等產業。


  在我國多個省份,人工養殖梅花鹿、鴕鳥、林蛙、果子貍、竹鼠等,已成為作為藥用、食材等的新產業。國家陸續發布了《商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的陸生野生動物名單》、《人工繁育國家重點?;ぢ繳吧錈肌?、《人工繁育國家重點?;に吧錈肌返?0余種,而在實際養殖中,人工養殖野生動物技術成熟的很多品種已經超出了名錄限制。


  貴州省野生動物和森林植物管理站站長、人與生物圈中國國家委員會委員冉景丞介紹,拿貴州來說,目前貴州有人工繁育陸生野生動物戶養殖戶1665家(不包括兩棲類和魚類),有近1200家屬于家庭養殖,靠產業嘗到了甜頭,不少農戶已經走上了脫貧致富的道路。目前還有6103戶建檔立卡貧困戶參與到人工繁育野生動物產業中,寄希望因此脫貧。省內涉及繁育“國家重點?;ざ鎩鋇慕?1家,其余都是非重點?;ざ?。其中竹鼠、豪豬養殖戶居多,養殖種類(包括兩棲類)達62種,絕大多數(約76%)養殖的目的都是食用。雖然人工繁育野生動物的年直接收益僅4億元左右,但涉及到的群眾不下3萬人。


  “對于人工繁育野生動物的利用,公眾要理性對待,一起譴責、一棒子都打死有失偏頗?!比驕柏┍硎?,首先要把 “野生動物”和“人工繁育的野生動物”這兩個概念分清楚,如果不分清楚,那么在“拒絕食用野生動物”的時候,海參、甲魚等都不可以吃了?!耙吧鎩焙汀叭斯し庇囊吧鎩閉飭礁齦拍鈑Ω檬搶叢錘拍疃皇俏鎦指拍?。所謂的“野生動物”應該是生活在自然狀況下,不是靠人工喂養的,有自然種群的這些動物才稱為野生動物。從行為學上講,這些動物對人有一種天性的“安全距離”。像有些動物園里面養的老虎、獅子,通過人工喂養幾代以后,它們的行為學已經發生改變,有些遺傳記憶在損失,有些新的遺傳記憶在增加,真把它放到野外,已經跟真正的野生種群從行為學上都有極大的差異。


  國際慣例是把一切非人工飼養的、自然界中的各種動物都定為“野生動物”,而把一切因人工飼養才能存活的動物都稱為“人工繁育的動物”。


  科學管理 讓產業更好發展


  冉景丞表示,目前,人工繁育的野生動物及其制品在食用、藥用、娛樂用方面存在沒有得到良好管理,動物檢疫條件和技術相對落后,缺乏相應的技術標準,難以履行檢疫程序等問題,這些都需要通過加強管理來解決,而不是一禁了之。需明確科研、繁育、檢疫、交易、運輸、加工、經營、市場的監督責任,林草部門管好野外生存的野生動物?;?,市場監管部門管好市場經營,農業農村部門管好經營性人工繁育野生動物的生產和檢疫,科研部門做好科學研究,就不愁管不好人工繁育的“野生動物”,讓它既可以為農村發展服務,又可以規避風險,即使發生疫情,也可以溯源,迅速找到疫情的真正原因。


  首先,在法律層面明確自然狀態野生動物與人工繁育動物的概念,對人工繁育技術成熟的物種進行評估,發布人工繁育野生動物名錄和技術標準,實行動態管理。凡沒有經過評估和標準發布的種類,僅可停留在科學研究和動物園層面,實體及其制品不得進入市場。


  第二,要弄清楚人工繁育動物的目的。應分為科學研究的人工繁育與生產性人工繁育。對科學研究性的,只能是科研部門去開展,待繁育技術成熟后,需要用于生產性繁育的,由國家發布白名單,才能由其它企業或個人去開展生產性人工繁育??蒲行勻斯し庇荒芡A粼誑蒲瀉頭襠?,不能用于生產。對于生產性人工繁育,也要搞清楚是觀賞、食用、藥用、還是寵物,不同的利用目的管理手段應該有區別。把目的搞清楚了,才可能去制定相關的技術規程。


  第三,種源要合法。只有科研性人工繁育的野生動物種源可以依法辦理相關手續,不得以經營為目的,是為了服務社會。而生產性的人工繁育種源只能從科研單位繁育出來的子二代、子三代來。種源清楚、譜系清楚,不能追根溯源說種源來自于野外就不能生產性人工繁育,只有種源規定清楚了,源頭管理才有希望。對于人工繁育技術成熟的要制定相應的標準,包括飼養標準、檢疫標準。凡是要進入市場的人工繁育野生動物必須要通過嚴格的檢疫。


  第四,加強過程監管,要有動態的管理信息。哪里有養殖場、養什么?多大的數量?來源是什么?包括這些動物的譜系、去向等都要有臺賬,有嚴格的管理痕跡,相互驗證。建立動態的信息管理平臺,實行戶口管理。如果一旦有非法進入市場的來自于野外的野生動物,馬上就可以暴露于天下。


  第五,要有固定的市場和經營場所。雖然人工繁育野生動物是一個經濟行為,但是它跟家禽家畜一樣也有風險,需要定點屠宰、定點銷售。只有固定了市場、固定了經營場所,檢疫這個環節才更容易操作。去向管理非常必要的,要與當初的養殖目的環環相扣。對待一些具有風險的動物要加強研究,評估風險的程度,規避風險。


  同時,按時發布相關的信息??蒲а芯懇緇岱⒄狗?,公開相關的數據,提供后續服務跟進。當然這社會發展不光是經濟發展,還有生態發展、生態文明建設等。要主動作為,在制定相關標準的同時,對動物有可能存在的風險進行評估和發布。服務型社會,服務型政府,應該體現在主動服務,及時服務。


  飼養著的野生動物將來向何處去還沒有結論,養殖戶還在等著國家接下來的政策,等著令他們安心的消息。


  鏈接:


  《中華人民共和國野生動物?;しā罰?018年修訂)第二十八條規定:“對人工繁育技術成熟穩定的國家重點?;ひ吧?,經科學論證,納入國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵胖貧ǖ娜斯し庇抑氐惚;ひ吧錈?。對列入名錄的野生動物及其制品,可以憑人工繁育許可證,按照省、自治區、直轄市人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵藕搜櫚哪甓壬恐苯尤〉米ㄓ帽曄?,憑專用標識出售和利用,保證可追溯?!薄翱梢遠鄖翱罟娑ǖ撓泄厝斯し庇際醭墑煳榷ㄒ吧锏娜斯ぶ秩?,不再列入國家重點?;ひ吧錈?,實行與野外種群不同的管理措施,但應當依照本法第二十五條第二款和本條第一款的規定取得人工繁育許可證和專用標識?!? 


  2003年,原國家林業局《關于發布商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知》(林護發[2003]99號)發布了《商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的陸生野生動物名單》,即國家允許養殖的54種陸生野生動物,分別是:1貉、2銀狐、3北極狐、4水貂、5果子貍、6野豬、7梅花鹿、8馬鹿、9花鼠、10倉鼠、11麝鼠、12毛絲鼠、13豚鼠、14海貍鼠、15非洲鴕鳥、16大美洲鴕、17鴯鹋、18疣鼻棲鴨、19綠頭鴨、20環頸雉、21火雞、22珠雞、23石雞、24藍孔雀、25藍胸鶉、26鵪鶉、27雞尾鸚鵡、28虎皮鸚鵡、29費氏牡丹鸚鵡、30桃臉牡丹鸚鵡、31黃領牡丹鸚鵡、32白腰文鳥、33黑喉草雀、34七彩文鳥、35橙頰梅花雀、36紅梅花雀、37禾雀、38栗耳草雀、39金絲雀、40巴西龜、41鱷龜、42中華鱉、43尼羅鱷、44灣鱷、45暹羅鱷、46中國林蛙、47黑龍江林蛙、48豬蛙、49虎紋蛙、50蝎子、51雙齒多刺蟻、52大黑木工蟻、53黃猄蟻、54蜈蚣。


  2017年,原國家林業局第13號公告發布《人工繁育國家重點?;ぢ繳吧錈跡ǖ諞慌?,分別為:1梅花鹿、2馬鹿、3鴕鳥、4美洲鴕、5大東方龜、6尼羅鱷、7灣鱷、8暹羅鱷、9虎紋蛙。由于規定了強制加載專用標識的要求,可以實現對產品的溯源跟蹤,避免非法來源的野生動物產品流入合法渠道。


  2017年,原農業部發布《人工繁育國家重點?;に吧錈跡ǖ諞慌?,分別為:1三線閉殼龜、2大鯢、3胭脂魚、4山瑞鱉、5松江鱸、6金線鲃。


  2019年,農業農村部發布《人工繁育國家重點?;に吧錈跡ǖ詼?,分別為:1黃喉擬水龜、2花龜、3黑頸烏龜、4安南龜、5黃緣閉殼龜、6黑池龜、7暹羅鱷、8尼羅鱷、9灣鱷、10施氏鱘、11西伯利亞鱘、12俄羅斯鱘、13小體鱘、14鰉、15匙吻鱘 、16唐魚、17大頭鯉、18大珠母貝。


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